邢臺市人民政府印發關于加快服務業跨越發展實施意見的通知
發布時間：2013-07-18 09:23 作者： 來源：
各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府各部門：
《關于加快服務業跨越發展的實施意見》已經2012年10月11日市政府第五十七次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2012年11月20日
關于加快服務業跨越發展的實施意見
為加快我市經濟發展方式轉變和產業結構優化升級，推動建設“經濟強市、和諧邢臺”進程，加快打造“山水泉城、魅力邢襄”步伐，根據《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（國辦發〔2008〕11號）和《河北省人民政府關于促進服務業發展的若干意見》（冀政〔2008〕5號）文件精神，結合我市實際，現就加快我市服務業跨越發展提出如下實施意見：
一、加快服務業跨越發展的重要性和緊迫性
服務業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。大力發展服務業，特別是現代服務業，是提升工業化和城市化發展水平、增加就業崗位的重要保障，是推進經濟結構調整、加快經濟發展方式轉變的必由之路。各級各部門要充分認識加快服務業發展的重要性和緊迫性，以更加積極和開放的姿態，把發展服務業工作提上更加突出位置，多措并舉，強力推進，實現服務業跨越發展。
二、總體要求和主要目標
（一）總體要求。
緊緊圍繞建設“經濟強市、和諧邢臺”總體目標，深入貫徹落實市委、市政府“還邢臺青山綠水、走生態發展之路”戰略部署，堅持擴總量、優結構、拓業態、提水平，著力外引內培，實施龍頭拉動和品牌帶動，加快發展現代服務業，改造提升傳統服務業，構建鏈條完整、業態齊全的服務業產業體系，努力把邢臺建設成為晉冀魯豫接壤地區重要的現代物流樞紐城市、生態旅游城市和優秀歷史文化名城。
（二）主要目標。
到“十二五”末，全市服務業增加值達到750億元以上，年均增長13%以上，服務業增加值占GDP的比重達到36%以上，年均提高1.5個百分點，力爭達到全省平均水平，爭取在11個設區市中排位晉升1-2位；服務業稅收占全部稅收比重達到40%以上，每年提高1.5個百分點，現代服務業增加值占服務業的比重達到65%以上，服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到40%以上。
到“十二五”末，全市要打造：一個百億元商貿流通企業、一個百億元綜合物流產業集聚區、一個5A級國家旅游風景區、一個在全國有影響力的產業集群公共服務平臺、十個年交易額10億元以上的市場。
到“十二五”末，各縣（市、區）要建成：一個城市綜合體、一個商貿特色街區、一個星級賓館（四星以上）、一個綜合物流園區、一個農產品冷鏈物流項目、一個特色專業市場。其中，橋西區、橋東區、開發區都要建成一家五星級酒店。
為實現上述目標，工作中要堅持以下指導原則：
--以工業化增強發展動力的原則。就是以制造業的中間環節分離和兩端延伸為突破口，一手抓先進制造業，一手抓現代服務業，努力實現制造業與服務業發展的互動雙贏。
--以城市化拓展發展空間的原則。就是把城市化作為服務業發展的基本依托，有效拓展服務業發展空間，逐步形成以服務經濟為主的產業結構。
--以市場化強化發展活力的原則。就是充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用和服務企業的市場主體作用，努力營造多種經濟成份并存、競爭有序、充滿活力的發展環境。
--以國際化提升發展水平的原則。就是進一步提升服務領域的對外開放水平，使服務業成為吸引國外項目、資金、技術和管理的重要領域。
--以信息化增強發展支撐能力的原則。就是加快信息技術及信息網絡發展和運用，加強傳統服務業信息技術改造，提高全市服務業的信息化水平。
--以發展方式轉變促進可持續發展的原則。就是加快服務業增長方式的轉變，緩解經濟社會發展的資源約束和環境壓力，促進人與自然和諧發展。
三、重點領域
（一）現代物流業。依托重大交通設施和內陸港等重點工程的實施，打造覆蓋京津冀、連接晉魯豫、輻射國內外的現代物流體系，建立起以現代綜合交通體系為主的物流運輸平臺和以網絡技術為主的物流信息平臺，把我市建設成冀中南重要的商貿物流中心和區域性物流節點城市。“十二五”后三年，要重點抓好1個省級綜合物流產業聚集區和12個物流中心建設，努力實現4個突破：一是1個省級綜合物流產業聚集區。即：邢臺市綜合物流產業聚集區建設，主要包括“四園區、多中心、眾節點”建設。四園區是指好望角物流園、邢業通物流園、華北農產品物流園、邢臺（南和）邢黃鐵路物流園；多中心是指構建5個商貿物流中心；眾節點是指建設15個物流配送站為物流末端節點。二是12個物流中心。即：邢臺縣陸港物流中心、邢臺縣煤炭物流中心、邢臺縣農產品（皇寺）物流中心、橋東區東盛英華國際醫藥物流中心、沙河市玻璃建材物流中心、沙河市十里亭礦產品物流中心、南和（賈宋鎮）農產品物流中心、內丘縣金太陽建材物流中心、柏鄉縣糧食物流中心、威縣三好物流中心、清河縣龍飛物流中心、寧晉縣醫藥物流中心。三是4個突破。即：要在煤炭、醫藥等領域和大宗商品的物流發展上有突破，要在以服務京、津、石市場為主的農產品冷鏈物流建設上有突破，要在商貿物流配送上有突破，要在第三方物流發展上有突破。到2015年，全市物流業增加值年均遞增30%以上，第三方物流占全社會物流比重達到30%以上。
（二）商貿服務業。大力拓展新型流通業態，建設一批面向全省乃至全國的具有物流集散、批發交易、信息發布、電子商務等綜合功能的現貨與電子交易相結合、有形與無形相結合的現代產品交易市場。加快現代流通體系建設，大力發展購物中心、中小綜合超市、大賣場、便利店、品牌專賣店、折扣店、專業市場和網上商店等多種商業業態，完善多層次流通網絡，構建便利消費、便民生活服務體系。優化城市流通網絡布局，有序推進中心商務區、特色商業街、社區商業中心建設，優化大型交易市場布局，集中力量在商品生產地或集散地扶持發展一批面向全省乃至全國的大型專業批發市場，建設省級乃至國家級綜合性流通中心。加大農村市場開拓力度，鼓勵大型流通企業向農村延伸經營網絡，建設農村消費品、農業生產資料和農產品流通網絡，促進城市商業向農村延伸，全面推進農村市場體系建設。
“一城五星”區域，加快建設以中興大街為主軸、西至鋼鐵路、東至開元路的1個中央商務大道和6個區片商業中心（即主城區西北、西南、東北、東南、東部、高鐵站等區片商業中心）、5個組團商業中心（即沙河、和陽、任城、內丘、皇寺組團商業中心）。同時，加強社區商業中心建設，大力發展購物中心（社區型）、連鎖超市、專賣店、便利店、早餐工程、生活服務網點等便民商業業態。各縣（市、區）要大力實施“六個一工程”,新建一批現代化商貿服務設施，發展一批充分體現時代商業特色的新型商貿業態，商貿服務業態結構得到明顯優化。到2015年，全市社會消費品零售總額力爭實現1000億元，年均增長17%以上。
（三）文化創意產業。重點發展創意設計、新興媒體、動漫游戲、廣播影視、出版發行、工藝美術、演藝娛樂等產業，努力提高文化產業規模化、集約化、特色化水平。加大文物、非物質文化遺產和優秀近現代建筑保護力度。加強文化產業集聚區建設，建立和完善一批集創意研發、產業孵化、產品交易、人才培訓為一體的示范園區。加快推進市、縣重點文化設施和各類公共文化服務網點建設，完善覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。重點抓好6個一批：一是引入市場機制，辦好太行山文化節、柏鄉漢牡丹文化節、七夕民俗文化節、清河羊絨文化節等文化藝術活動，打造一批具有本土特色的文化品牌。二是加快廣電、演藝、娛樂、體育、健身、休閑等文化產業發展，著力培育一批骨干文化企業，以建設影視城為契機，拍攝一部以郭守敬為題材的電視劇。三是加快建設一批重大文化產業項目，發揮工筆畫、手織漢錦、邢白瓷等文化產業的示范效應和拉動作用。四是建設一批文化產業園區（重點抓好“六區、一地、一帶”,“六區”:七里河邢襄文化產業園區、開元寺、玉泉寺佛學文化產業園區、臨西萬和宮和諧文化產業園區、內丘邢白瓷文化產業園區、柏鄉漢牡丹文化產業園區、清河張氏文化產業園區；“一地”:寧晉中國工筆畫產業基地；“一帶”:百里太行文化旅游產業帶）。五是建設一批代表邢臺文化形象的城市重點文化設施，市博物館、市廣電中心、市人民影劇院、市藝術中心、市會展中心、市科技館等標志性文化工程建成并投入使用。六是建設一批基層文化設施，建成“一縣（市、區）兩館（圖書館、文化館）、一鄉（街道）一站（綜合文化站）、一村（社區）一室（文化室）”,每個縣（市、區）建成一家數字電影院和一個體育館。同時，積極培育廣告設計、動漫、商標等創意文化產業發展。到2015年，全市文化產業增加值年均增長30%以上。
（四）金融保險業。大力發展金融保險業，做大做強地方法人金融機構，構建“市、縣、鄉”三級金融組織體系，加快建設邢臺金融中心；鼓勵和引導境內外銀行、證券和保險企業在我市設立分支機構；培育發展城市商業銀行、農村合作金融機構以及各類非銀行金融機構，引導金融機構加大有效信貸投放，重點增加新興產業、中小企業金融服務，加快推進金融與科技的結合。建立完善農村金融服務體系，加快發展村鎮銀行、農村小額貸款公司，支持有條件的地區規范發展農民資金互助組織，完善農業擔保、再擔保體系，擴大政策性農業保險覆蓋面。加強地方政府融資平臺、民間借貸等重點領域金融監管，打擊非法集資，建立金融風險預警與防范機制，維護金融安全穩定運行。擴大直接融資規模，注重上市公司后備資源的培植，“十二五”期間爭取有5-7家企業上市融資。充分發揮保險業保障經濟、穩定社會的功能，鼓勵開發新的保險產品和服務項目。到2015年，全市金融保險業增加值力爭實現80億元，年均增長13%以上。
（五）房地產業。加強房地產市場宏觀調控，完善房地產市場運行機制，建立并規范房地產綜合信息發布和監測機制，增強房地產中介、物業管理等服務功能，健全房地產市場服務體系。建立健全合理的房地產供應體系，引導住房合理消費。加強保障性安居工程建設，加大公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房和限價商品房的供應，增加中小戶型普通商品住房供應比例，加強房地產市場監督，規范房地產市場秩序。引導住宅及建筑設計、估價和房地產經紀服務機構規模化、專業化發展。加快發展物業服務行業，制定完善物業行業執業有關規定，規范物業管理行為，完善物業服務標準，提高市場化程度和服務水平，適應業主多元化市場需求，達到物業保值增值的目的。
（六）休閑旅游業。以建設“太行山地度假基地、邢襄文化休閑名城”為目標，積極培育新的旅游消費熱點，大力發展文化旅游、商務旅游、度假休閑、鄉村旅游、紅色旅游等，緊緊抓住旅游與文化產業的契合點，推進大元文化影視城項目建設。大力開發融藝術性、實用性為一體的新型旅游商品。大力培育品牌特色旅游。突出區域特色，加大旅游市場開拓推廣力度，推進重大旅游項目、旅游度假區、旅游信息化和旅游公共服務體系建設，完善旅游相關產業配套服務功能。立足豐富的旅游資源優勢，精心培育山水體驗、山地度假、中醫養生、文化休閑四大核心產品，積極發展生態農業、鄉村體驗、山地運動等三大重點產品以及宗教朝拜、地質科考、羊絨購物等輔助產品，促進旅游業向綜合業態發展。引進戰略投資者，高起點、高標準建設以太行奇峽群為龍頭的、代表八百里太行山水風景的旅游精品景區，加快建設邢臺太行山水觀光休閑度假勝地。整合旅游資源，捆綁打造世界和國家級地質公園、國家5A景區。精心打造一個中心旅游城區（邢臺中心城區）和臨城白云洞、內丘鵲山、沙河秦王湖、柏鄉漢牡丹、邢臺縣鳳凰湖等五個次級旅游集散中心。著力培育八大旅游產業集群，重點抓好百里太行旅游產業帶、七里河旅游觀光帶、前南峪紅色生態旅游帶等建設。到2015年，國內旅游人數達1460萬人次以上，年均增長15%以上；旅游業總收入年均增長18%以上，旅游業增加值占服務業增加值的比重達到15%,占GDP的比重提高到5.4%以上。
（七）信息服務業。圍繞推進信息化與工業的融合、提升制造業實力和競爭力，積極引進大型信息服務企業落戶我市，大力發展面向工農業生產的信息咨詢、市場調查、信息加工等信息服務行業；支持建立各種形式的信息服務業公共技術平臺，引導中小信息服務企業進行技術創新，鼓勵信息服務企業增加對服務產品的研發。積極創造條件，大力培育軟件和服務外包行業，努力打造現代化服務外包基地。
（八）商務服務業。重點發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、管理咨詢、認證認可、信用評估、廣告、會展等商務服務和租賃業，加強資信調查與評級等信用服務體系建設。積極推進律師業、公證業、司法鑒定業等健康發展，大力發展國際化、專業化、貿易型為主的會展業，培育會展業知名品牌。加快推進工程咨詢業發展，加強投資建設項目策劃、準備、實施、運營各階段咨詢服務能力建設，培育一批具有競爭力的工程咨詢企業。推動商務服務產品和方式創新，推動有實力的本地商務服務企業向綜合化、規模化、國際化方向發展。努力把邢臺建設成為商務服務最好、商務成本最低、商務環境最優的城市。
（九）科技服務業。重點發展自主研發、產品設計、科技測試、技術轉移、技術交易、科技咨詢及評估鑒證、知識產權管理、質量技術監督、環境監測等科技服務。依托各類園區、高等院校、科研院所和大型企業的研發機構，建設河北省沙河玻璃技術研究院、河北省光熱產業技術研究院等一批產學研相結合的工業技術研究院、工程技術研究中心、科技創業中心、重點實驗室等各類科技公共服務平臺，提高自主創新水平，促進科技成果的轉化。加強區域性和行業性生產力促進機構以及科技創業服務機構建設，促進農村科技服務機構的發展。培育一批專業、規范、高效的科技服務機構，逐步建成完善的科技公共服務平臺和協作網絡。推進科技服務標準化建設，在全市范圍內形成開放協作、功能完備、高效運行的科技服務體系。
（十）社區服務業。積極發展社區服務業，建立社區服務業多元化投入機制，鼓勵各種投資主體興辦社區服務業，完善社區服務設施，拓寬社區服務領域，改善社區服務環境，滿足居民衣食住行、教育醫療衛生、文體娛樂休閑等各類需求，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區服務體系。積極發展面向社區居民的便民服務，大力推進社區綜合超市、便利店等商業連鎖網點建設和街道社區生活服務中心建設，建立健全社區公共服務信息網絡，擴大服務范圍，延伸服務功能。大力發展以家庭為服務對象、向家庭提供勞務、滿足家庭生活需求的家庭服務業，重點發展家政服務業、養老服務和病患服務，滿足家庭基本需求；積極發展家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的特色需求，逐步建立比較健全的惠及城鄉居民多種形式的家庭服務體系。
（十一）教育事業。堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，夯實教育發展基礎，優化教育結構布局，轉變教育發展方式。一是振興普通高中教育，均衡提升義務教育，推進和規范學前教育。積極推進普通高中辦學體制多樣化和培養模式多樣化改革，加快省級示范性高中建設，全面提高高中教育質量。到2015年，每縣至少建有一所省級示范性高中，全市建成3至5所省內乃至全國知名、社會認可的高中學校。積極推進義務教育均衡發展，逐步推進城鄉教育一體化，縮小城鄉差距和校際差距。科學合理調整學校布局，加快中小學標準化建設。到2015年，全市義務教育標準化學校比例達到70%以上，小學、初中適齡人口入學率達到國家要求。實施農村學前教育推進工程，充分利用農村中小學布局調整的富余校舍資源和教師資源，改擴建或新建鄉鎮中心幼兒園和農村規范化幼兒園。到2015年，全市公辦幼兒園比例達到50%以上，在公辦園幼兒達到全市在園幼兒總數的70%以上。學前三年幼兒毛入學率達到86%以上。二是做大做優做強職業教育。堅持“穩定規模、發展特色”的思路，按照“一校一品”、“一校一產”、“一校一業”的要求，開展中職學校規范化建設。整合職教資源，加快市區和皇寺兩個職教園區建設步伐。積極推動職業教育集團化發展，發揮9個市級職教集團、3個省級職教集團的輻射帶動作用。逐步完善農村職業教育體系，以農村勞動力轉移為切入點，激活農村職業教育市場。三是穩步發展高等教育。重點發展一批特色、重點學科，促使部分學科達到國內一流水平。重點支持邢臺職業技術學院擴建、河北機電職業技術學院新校區建設、邢臺醫學高等專科學校和邢臺學院擴建工程。引進武漢體育學院進入皇寺職教園區，新建本科體育特色高校。到2015年，全市高等學校由現在的5所增加到6所，邢臺醫專力爭晉升為邢臺醫學院（本科）。形成“三本兩專一電大”的高教格局。四是加快發展學前教育。大力發展公辦幼兒園。新建、改建、擴建一批公辦幼兒園。鼓勵支持事業單位、街道、農村集體利用國有和集體資產舉辦公辦性質幼兒園。鼓勵社會力量辦園和捐資辦園。合理配備幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準入制度。制定各類幼兒園的辦園標準，實行辦園準入制度，分類管理。堅持科學保教，促進幼兒快樂健康成長，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。五是積極開展成人教育和繼續教育。繼續完善成人教育和繼續教育網絡體系，加強成人教育和繼續教育再就業培訓基地和農村勞動力轉移培訓基地工程建設，努力擴大培訓規模，提高培訓質量，建設一批規范化縣級成人學校，形成縣級職成教中心為龍頭、各類培訓機構積極參與的成人教育培訓網絡。努力開展社區教育，拓展遠程教育，逐步建立和完善終身教育體系。六是大力支持民辦教育。鼓勵民辦學校提供多樣化的教育供給，推動教育體系更加開放、更具活力。整體規劃民辦教育事業發展，對民辦教育的功能、類型、層次、結構等進行合理定位。民辦學校建設納入當地城鄉建設規劃，享受與公辦學校同樣的優惠政策及國家規定的民辦學校的特殊優惠政策。七是辦好特殊群體教育。完善進城務工人員子女就學保障，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。加快建設農村寄宿制學校，優先滿足留守兒童住宿需求；因地制宜發展殘疾兒童學前教育。加快普及殘疾兒童少年義務教育，逐步提高入學率。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。加強特殊教育教師隊伍建設，努力提高從事特殊教育工作教職工的社會地位和生活待遇。
（十二）衛生事業。一是逐步推進基層醫療衛生服務體系建設。健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡。加快建設以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網絡，大力推進城鄉社區衛生服務中心（衛生院）和站（衛生室）管理一體化建設，全市城鄉社區衛生服務機構覆蓋率達100%.二是積極推進基本藥物制度。在全面推進基層基本藥物制度的基礎上，逐步在二級以上醫療機構推行基本藥物制度，減輕人民群眾基本用藥負擔。 三是不斷深化公立醫院改革。合理確定公立醫院功能、數量和規模，優化結構和布局，完善服務體系，改革公立醫院運行機制。鼓勵、支持和引導社會資本進入醫療服務領域，加快形成多元辦醫格局。四是加強中醫藥服務體系建設。以傳承、創新和發展中醫藥為主線，以中醫藥特色建設為重點，以加強中醫醫療機構和綜合醫院中醫科內涵建設為載體，以邢臺市中醫院遷建為契機，大力實施創名院、建名科、樹名醫“三名”戰略和中醫藥進農村、進社區、進家庭“三進”工程。 五是鞏固完善新農合制度。擴大參合農民的受益面及受益水平，全面推廣新農合門診統籌，規范基金管理，完善城鄉醫療救助制度。六是大力實施公共衛生服務體系建設。切實做好艾滋病、結核病、狂犬病等重點傳染病的防控；建立和完善覆蓋城鄉，集婦幼衛生監測與技術服務于一體的、能夠承擔婦女兒童保健、提高出生人口素質任務的三級婦幼保健服務體系；深入開展愛國衛生運動，加大城鄉除“四害”工作力度，強力推進重大公共衛生服務農村改水、改廁與環境衛生監測評價項目工作。與此同時，要加強醫藥醫療衛生人才隊伍建設，提升行業服務水平。
到2015年，初步建成覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，形成“四位一體”的基本醫療衛生制度，衛生事業發展水平和居民健康主要指標高于全省平均水平。建立起以市級醫院為龍頭，縣級醫院為骨干，城鄉社區衛生服務機構為基礎的醫療衛生服務新格局。人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生服務需求逐步得到滿足，使城鄉居民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
四、大力實施促進服務業發展的“十大工程”
（一）服務業聚集區推進工程。服務業聚集區是服務業發展的重要載體，是推動全市服務業跨越發展的重要突破口。邢臺市綜合物流產業聚集區是省政府認定的首批省級物流產業聚集區，根據省安排，下半年要全力推進邢臺市綜合物流產業聚集區的建設。同時，根據城市定位，重點培育“一城五星”綜合功能區、商貿流通功能區、金融保險業功能區、文化創意產業功能區、新型專業市場、總部基地、服務外包基地、生產性服務功能區等不同類型的現代服務業聚集區。
牽頭部門：市服務業辦公室
責任單位：市城鄉規劃局、國土資源局、環境保護局，開發區管委會，南和、任縣、邢臺縣、內丘、沙河等縣（市）政府
（二）服務業重點企業培育工程。切實把服務業重點企業作為培育支持的重點，鼓勵做大做強。進一步完善重點企業聯系制度，加強管理和跟蹤服務。選擇一批主營業務突出、市場競爭力強的服務業龍頭企業，作為重點培育對象，在政策、土地、資金上給予支持。同時，每年開展服務業重點企業、十大優秀企業家等評選活動，組織召開全市服務業重點企業座談會，了解企業經營情況，為企業排憂解難。
牽頭部門：市服務業辦公室
責任單位：市商務局、文化廣電新聞出版局、教育局、衛生局、旅游局等
（三）服務業重點項目帶動工程。按照“籌劃一批、儲備一批、建設一批”的滾動發展原則，建立和完善“十二五”服務業重點項目庫，階段性向全社會明示產業導向，爭取更多的服務業項目列入省和國家重點項目建設計劃。實行重點項目建設工作責任制，加強督導和檢查。對在建項目，加強跟蹤管理力度，加快建設進程，促使早竣工、早營運；對擬建項目，要做好溝通、銜接和協調、服務工作，幫助解決在立項、報批過程中的問題和困難，爭取盡早開工建設。對列為我市服務業重大項目和影響我市經濟社會發展的一些事項，實行“一事一議”,予以重點扶持。
牽頭部門：市服務業辦公室
責任單位：市商務局、文化廣電新聞出版局、教育局、衛生局、旅游局，各縣（市、區）政府
（四）服務業標準化和品牌建設工程。積極推進服務業技術和流程標準化，大力開展服務業標準化試點示范工作，積極引導企業申報國家、省標準化試點示范項目，逐步形成以示范項目為帶動的服務業標準化推廣體系。加快建立和完善服務業品牌培育、推廣和保護機制，培育一批具有濃郁邢臺特色的品牌服務項目和產品。“十二五”期間，引進國內外知名服務業企業不少于15家、培育5-8件中國馳名商標和省著名商標、10件以上市級知名商標、10件以上市級服務業品牌，發展一批具有較大影響力的區域服務業品牌；加快服務業企業上市進程，爭取實現零的突破。
牽頭部門：市質監局、工商局
責任單位：市商務局、旅游局、金融辦等
（五）服務業招商引資工程。要把服務業招商引資工作作為今后工作的重中之重，積極引進國內外知名服務業企業和服務業知名品牌。要重點做好服務業重大項目境內外專項推介活動，每年市政府組織一次服務業專題招商活動，組織各縣（市、區）及相關企業到發達地區進行一次服務業項目專題推介。要建立市、縣兩級服務業網上招商平臺，發布招商政策，公布招商項目，開展網上招商。
牽頭部門：市商務局
責任單位：市發展改革委、貿促會，各縣（市、區）政府
（六）服務業布局優化工程。按照區位條件、現實基礎和發展潛力、要素配套等，統籌考慮主城區服務業和縣（市）服務業的發展，切實優化好服務業發展布局。“一城五星”,在新區規劃中，要以適應居民消費特點和滿足城市制造業需求為目標，遵循城市服務業發展規律，按照“以人為本、相對集中、層級分明、業態聚集、功能完善”的原則，綜合考慮和科學合理地安排好城市服務業空間布局。各縣（市），要在舊城改造和新城建設中，優先考慮服務業發展需要，科學規劃和合理安排服務業發展布局。
牽頭部門：市服務業辦公室
責任單位：市城鄉規劃局、商務局、國土資源局、環境保護局，開發區、大曹莊管委會，各縣（市、區）政府
（七）服務業人才建設工程。加快物流、金融、文化創意、商務策劃等現代服務業人才培養，大力支持服務業人才培訓基地建設。鼓勵高等院校和職業學校增設現代服務業緊缺專業，大力發展各種職業技能培訓，積極引進服務領域專業人才到我市創業發展。對我市服務業發展所需高層次人才，在研究經費、住房補貼、家屬隨遷、子女入學、職稱評聘等方面提供優惠政策，以吸引優秀人才來我市創業。每年從服務業發展引導資金中安排一定的資金，組織部分服務業重點企業負責人、服務業行業協會負責人和從事服務業工作的各級干部，有針對性地赴國外學習考察和進行國內短期培訓學習，開拓企業家視野和思路，提高經營管理水平。
牽頭部門：市人力資源和社會保障局
責任單位：市發展改革委、商務局、旅游局、衛生局、教育局、文化廣電新聞出版局等
（八）會展業發展壯大工程。大力發展會展經濟，積極引導和培育會展業快速發展，創建省級品牌會展城市。整合全市會展資源，以制造業為基礎，以工業展覽為主，以消費展覽為輔，重點培育打造清河羊絨、臨西軸承、沙河玻璃、平鄉自行車以及邢臺縣太行山文化節、巨鹿杏文化節、金銀花節和柏鄉漢牡丹文化節、任縣“5·16”博覽會等行業特色和地方特色的會展品牌。重點支持通過兼并、收購、相互參股、結成社會組織等方式壯大會展企業實力。鼓勵外商投資會展業，加強對外合作，吸引國內大型會展公司、著名會展服務公司到我市舉辦各種類型的會展。利用會展活動對參展商和觀展商的吸引作用，大力培育新的專業會展；引導會展活動的延伸，發展會展行業咨詢、管理信息系統、網絡信息服務，舉辦產業上游和下游配套會展，使會展服務于制造業產業鏈中的各個環節，促進會展活動與產業發展有機結合，形成商務會展與制造業的良性互動模式。到2015年，重點培育1-2家大型會展公司，建設2-3家大型會展場所，培育3個以上在省內外具有較強影響力的會展品牌。
牽頭部門：市貿促會
責任單位：市發展改革委、商務局、旅游局、衛生局、教育局、文化廣電新聞出版局等
（九）服務外包業拓展工程。大力發展服務外包業，積極引導企業拓展以后臺支持、人力資源管理、財務、客戶服務等為主的業務流程外包和以軟件研發、信息系統運營維護為主的信息技術外包，培育發展金融、工程設計、產品研發、醫藥和生物技術等領域知識流程外包，鼓勵政府、企事業單位服務外包。加快發展總集成、總承包業務。建立和完善接、發包服務平臺，開拓服務外包市場，促進在岸外包發展。加快省級服務外包示范城市、示范區建設，打造全國服務外包高地和國際知名的服務外包產業集聚地。
牽頭部門：市商務局
責任單位：市發展改革委、旅游局、衛生局、教育局、文化廣電新聞出版局等
（十）縣域服務業提升工程。推動縣域服務業提質提速，大力發展連鎖經營的生鮮超市、24小時便利店，積極推進連鎖經
